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2017.11.28
聚焦|清華公管MPA首門PPP專業課圓滿結課
摘編自:  

11月17日,清華PPP研究中心為清華公管MPA研究生開設的PPP專業課——《PPP的理論與實踐》在清華大學公共管理學院圓滿結課。該班根據清華大學MPA項目培養要求,結合課堂講座和討論等多種方式進行,旨在從治理的視角和國際的視野,為清華MPA研究生系統講授PPP的基本概念、核心理念、風險管理、政策環境、法制建設和國際經驗等方面的知識,幫助MPA研究生正確思考、認識和理解PPP的核心要義,運用“以人為本”和“可持續發展”理念來分析和把握我國PPP發展現狀,推動中國PPP事業的健康可持續發展。




全體MPA研究生與部分專家合影


本課程共含十講,先后邀請國家發展改革委投資司副司長韓志峰,清華PPP研究中心主任、清華大學兼職教授王天義,清華大學建設管理系教授、清華PPP研究中心首席專家王守清,中國國際工程咨詢公司研究中心主任李開孟,清華大學公共管理學院教授、政府管理與創新研究所所長于安,以及清華大學公共管理學院副院長、清華PPP研究中心副主任楊永恒等PPP領域資深專家進行系統授課。并特邀華夏幸福副總裁李茂年、中咨公司研究中心副主任徐成彬、中國保監會資金部羅桂連博士等PPP實務界重量級嘉賓對學生的案例研究報告給予當堂點評和建議。課程助教由清華PPP研究中心首位博士生王盈盈擔任,在課下也為研究生們解答了很多專業上的困惑。


楊永恒教授作為課程的發起者和積極推動者,在開課首周為研究生們詳解了課程大綱及課程考核要求,并講授了題為“現代國家治理與公共服務供給”及“PPP:理念、模式與治理”兩節主題課程,從政府、市場和社會關系的角度,解析了現代國家治理中的公共服務供給模式,并從公共管理和治理的角度剖析了PPP的實質內涵,以及在創新我國公共服務供給中的作用與適用性,引導MPA學生從政府與市場的關系、公共服務市場化供給機制、政府職能和角色轉變等角度思考PPP,打開了大家的視野和思路。


楊永恒教授授課


王守清教授通過前后兩堂課、共五個小時的系統講授,詳細闡述了PPP項目的風險管理的概論與實務,從風險的描述、識別方法、PPP評估要素、風向應對策略等要點,強調了PPP風險管控的重要性。作為中國PPP領域的知名學者,王老師的授課幽默詼諧、妙語連珠、內涵豐富,令學生們印象深刻,受益匪淺。


王守清教授授課


李開孟主任做了題為“PPP模式的國際經驗”的專題講座。他對英國和法國的PPP模式進行了對比分析,并提出我國實施PPP應注意的問題,結合其在聯合國擔任的PPP工作,他還為同學們介紹了PPP可持續發展目標的標準。


韓志峰副司長為研究生們詳解了“中國PPP的政策體系”。他從PPP的定義和起源、PPP在中國的發展、PPP核心要點、國家發展改革委出臺的PPP政策和主要工作、當前對PPP的考慮等五個方面進行了詳細的闡述,為學生們明晰了我國PPP的概況和政策框架,梳理了我國PPP的發展脈絡,指出了當前PPP工作中存在的問題和改進舉措,有助于大家把握中國PPP的整體情況。韓司長思路嚴密,條理清晰,令學生們贊不絕口。


韓志峰副司長授課


于安教授講授了“國際視角下的PPP法制體系”,為學生們系統研究PPP專業提供了法律視角。他講述了PPP在英國和土耳其等不同國家的起源,及其引入中國的背景,并分析了因不同引入背景導致的法治背景適用性的討論。于老師講課十分嚴謹,內涵豐富。


王天義主任做了題為“中國發展新態勢與政企合作新模式”的課程報告。他結合自己對十九大報告的深刻解讀,分析了中國未來發展中將呈現的“中速發展”、“回歸實體經濟”、“注重環保”等新態勢,并認為PPP模式也將是重要的發展方向。王天義從PPP的概念、價值認知、理念認同和精準操作等四個維度為研究生們進行了深刻的論述,并與學生一起就PPP事業“基于世界看中國”、“基于本色談特色”、“基于理想談現實”、“基于情理論法理”。


王天義主任授課


此外,本課程根據MPA項目培養要求,要求學生課前認真閱讀有關課程參考資料,積極參與課堂討論,課外主動收集資料并認真完成作業。學生需組成小組選擇一個領域的PPP案例,解析案例要點并評價案例未來發展趨勢。課程特邀并特邀華夏幸福副總裁李茂年、中咨公司研究中心副主任徐成彬、中國保監會資金部羅桂連博士等專家,對研究生們的隨堂案例研究報告進行點評,令同學們從實務角度更深刻理解PPP操作流程。


學生做案例課堂展示

專家點評學生課堂展示成果


通過為期一個多月系統授課,PPP領域最權威的專家們為首期清華PPP方向MPA課程研究生系統學習梳理了PPP理論與實踐相關要點,無私地分享了示范項目實施中的寶貴經驗。此次課程獲得了學生們的一致好評:“收獲很大,這門課的師資配置可以說是中國PPP最豪華陣容。”一位同學在課程完結后“詩興大發”,為這門課做了有趣的總結:“PPP課,老師用心,助教盡心,佳賓專心,大家齊心,價值極大,收獲甚豐!謝謝謝謝!”還有學生真誠的感慨:“謝謝老師的解讀,ppp是一個門檻極高的交叉學科,我們暫時沒有足夠的專業學科基礎來支撐我們的分析,任何一根簡單的曲線都特別難以真正的量化,幾根曲線也有無窮多的組合,我們以后一定繼續學習老師們最新的研究成果,繼續努力。



近年來,尤其是2014年以來,黨中央國務院高度重視PPP模式的應用和推廣,大力推進PPP項目落地,尤其是在交通基礎設施、污水處理、能源供應、環境保護等領域取得了較為明顯的成效。但同時也要看到我國PPP模式的推廣應用中面臨的一系列挑戰,包括PPP認識不統一、偽PPP項目過多、重融資輕運營、民企參與不積極、社會資本方能力不足、政府能力建設滯后等,根本原因是缺乏與我國國情相適應的PPP理論成果,缺乏健全的PPP人才培養體系,缺乏高素質、國際化的PPP高級專門人才,嚴重制約了PPP事業的可持續發展。清華PPP研究中心始終將人才培養作為中心重要工作任務之一,相信通過不斷推動PPP領域的課程建設,必將推動中國PPP事業的健康可持續發展。




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