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2017.07.07
聚焦|清華PPP研究中心主辦“環保PPP與‘一帶一路’沙龍”
摘編自:清華PPP研究中心  

  2017年是推動“一帶一路”建設的重要一年。近日,國家發展改革委同外交部、環保部、交通部、水利部、農業部、人民銀行、國資委、銀監會、外匯管理局、全國工商聯、中國鐵路總公司等13個部門和單位,建立了“一帶一路”PPP(政府和社會資本合作)工作機制,采用PPP模式參與“一帶一路”建設,幫助中國企業“走出去”。為對“一帶一路”歷史性倡議貢獻PPP領域力量,共同探討“一帶一路”PPP對中國環境產業的影響,2017年6月9日下午,“環保PPP與‘一帶一路’沙龍”在清華大學公共管理學院一樓報告廳隆重舉辦。

  本次沙龍由清華大學PPP研究中心、北大環境學院E20聯合研究院主辦,E20環境平臺承辦。國家發展改革委投資司副司長韓志峰,清華大學公共管理學院副院長、清華PPP研究中心副主任楊永恒,英國GWI董事長Christopher Gasson,國際項目融資協會IPFA亞洲區理事肖光睿,中國水環境集團董事會秘書、副總裁房勇,環境保護部中國-東盟環境保護合作中心副處長石峰,E20研究院產業研究部總經理井媛媛等出席會議并講話,來自環保企業、研究機構以及新聞媒體代表100余人參加此次活動。會議由E20研究院執行院長薛濤主持。

主講嘉賓合影

  楊永恒代表清華大學公共管理學院和清華大學PPP研究中心,對嘉賓的到來表示感謝和歡迎,對沙龍的成功召開表示祝賀。楊永恒指出,此次會議主題的每個關鍵詞都是我國面臨的重要挑戰和機遇。清華大學、公管學院、清華PPP研究中心都以研究國家關注的重點領域為定位,不斷探索,追求卓越。楊永恒表示,希望此次沙龍能夠為與會嘉賓搭建交流平臺,圍繞PPP、“一帶一路”和環境產業發展等問題獻言獻策。

清華PPP研究中心副主任楊永恒致開幕辭

  韓志峰充分肯定了此次會議的重要意義,清華大學和北京大學的強強聯合,必將碰撞出智慧的火花。他在發言中介紹了發改委推動“一帶一路”PPP開展的相關政策,重點闡釋了在“一帶一路”建設中推廣PPP模式的原因:一是PPP理念和絲路精神高度契合;二是PPP理念與聯合國可持續發展目標高度一致;三是推廣PPP模式使一帶一路沿線國家更容易接受,也更為有利,因此,在“一帶一路”中進一步地推廣應用PPP模式是大勢所趨。韓志峰指出,在“一帶一路”建設中推廣PPP模式將是國家發改委的重要工作任務之一,根據《‘一帶一路’PPP諒解備忘錄》,國家發改委將圍繞PPP法律制度和框架體系建設、PPP典型案例篩選、“一帶一路”PPP專家庫組建以及完善“一帶一路”PPP對話機制四個方面,推進中國“一帶一路”戰略的發展。

國家發展改革委投資司副司長韓志峰講話

  石峰介紹了環保部中國東盟環境保護合作中心的基本情況,提出了保障安全、支撐五通和服務走出去的機構定位。石峰表示,合作與綠色是“一帶一路”建設的核心要旨,這為中國環保產業走出去提供了機遇。同時,中國環保產業在技術、成本和運作方式等方面具有顯著優勢,具備走出去的能力。為此,環保部將繼續發揮智庫和平臺功能,為環保產業走出去牽線搭橋。

環保部中國-東盟環境保護合作中心副處長石峰發言

  肖光睿以中國全球化的三個階段為切入點,剖析了“一帶一路”和亞洲基礎設施建設的巨大資金缺口,PPP模式將成為解決這一難題的有效方案之一。PPP具有融資功能,但更加強調風險分擔,如投資環境、政局情況、金融工具可承受能力和地方執行效果等。肖光睿表示,中國企業走出去應該背靠政府,轉變思路,補齊短板,積極融入全球市場。

國際項目融資協會IPFA亞洲區理事肖光睿發言

  Christopher Gasson從融資、運營、建設和使用者收費四個角度介紹了全球污水處理項目的主要PPP模式。同時,對全球水務投資狀況和投資環境進行了深入剖析。Christopher Gasson表示,中國在融資、雙邊金融機構支持、項目優化、法律認知等方面的不足,嚴重限制了走出去的步伐,是中國企業面臨的重要挑戰。為此,中國企業應該加強國際合作,健全雙邊金融機構,推進文化融合。

英國GWI董事長Christopher Gasson發言

  薛濤代替因故未到現場的上海城投集團有限公司資深研究員、E20研究院特約研究員王強作了主題發言。他表示,國際并購、用戶付費和技術創新將成為全球水務行業的主要趨勢。中國水務PPP的關注點與國外存在較大差異,中國水務PPP項目關注的是投資、工程、融資等,而國際PPP項目關注的是運營、服務、效率和創新。這是中國水務PPP走出去面臨的重大挑戰。王強認為,可持續性的水務PPP項目應該注重監督并充分考慮社會問題。中國水務PPP項目的發展需要水務部門的全面改革,更需要時間。

E20研究院執行院長薛濤發言


上海城投集團有限公司資深研究員、E20研究院特約研究員王強

  房勇認為,在“一帶一路”建設中實施PPP模式是十分必要的,但是由于法律、項目標準、語言和文化等方面的差異,中國環保企業走出去也遇到了諸多困難和挑戰。為此,房勇建議,國內大型企業集團可以“抱團出海”,優勢互補,降低走出去的風險,實現合作共贏。


中國水環境集團董事會秘書、副總裁房勇發言

  井媛媛指出,中國已成為當之無愧的國際投資大國,中國環保企業走出去也取到了突破性進展。但是,對于中國企業而言,在國外投資是十分被動的,企業將資金投資海外,面臨的風險遠多于在國內投資。


E20研究院產業研究部總經理井媛媛發言

  在互動環節,現場觀眾積極踴躍,與主講嘉賓就“協議糾紛”、“信貸擔保”、“治理模式”等問題展開了深入討論。


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